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2025年3月6日，呼和浩特市新城区检察院就一起非法(fēifǎ)吸收公众存款案件召开听证会，向信访人释法说理(shuōlǐ)。

2024年4月20日，呼和浩特市(hūhéhàotèshì)玉泉区检察院老田工作室检察官(jiǎncháguān)在当事人所在村委会了解案件情况。

“检察官你好，我的案件法院(fǎyuàn)判决了，但我不服，下一步该怎么办(zěnmebàn)？”

“我和邻居发生纠纷，被打伤了，这种情况可以申请司法救助吗(ma)？”

近日，记者(jìzhě)走进内蒙古自治区呼和浩特市检察院12309检察服务中心，大厅里人来人往，电话铃声不断，环形的接访台前(táiqián)，检察人员正在为来访群众提供(tígōng)一对一法律服务，一派繁忙而有序的景象。

“走进检察院12309检察服务中心，我心里踏实多了。检察官们不仅耐心听我讲，还(hái)清楚地告诉(gàosù)我下一步该怎么做。”在呼和浩特市检察院12309检察服务中心，一名来访(láifǎng)人对记者感慨道。

呼和浩特市检察院控告申诉检察部门负责人告诉记者(jìzhě)，12309检察服务中心不仅是群众表达诉求的窗口(chuāngkǒu)(chuāngkǒu)，也是化解信访矛盾(máodùn)的前沿阵地。在全面开通“信、访、网、电”群众诉求反映通道的基础上，12309检察服务中心实行(shíxíng)窗口接待、权利告知、送达(sòngdá)回复、矛盾化解的“一站式”服务，切实做到“一个大门进来、一个中心对接、一揽子解决问题”，架起检察机关与群众之间的连心桥。

“您递交(dìjiāo)的材料很齐全，符合我院受理条件。”

“您(nín)的案件还没有经过法院再审，目前不符合我院监督条件。”

在接待窗口，检察人员耐心细致地倾听信访人诉求，认真审核材料，对(duì)符合受理条件的及时(jíshí)录入(lùrù)系统并现场回复，对不符合受理条件的向信访人讲清法律规定，细致说理。据统计，2024年以来，呼和浩特市(hūhéhàotèshì)两级检察院12309检察服务中心累计接待来访群众4000余人次(yúréncì)，受理各类信访案件1700余件，均在规定期限内向(nèixiàng)信访人讲清谁在办、办理程序和办理结果(jiéguǒ)，涉检重复信访同比下降22.2%。

“您反映的(de)(de)这个问题除了我们给出的解答，您还可以听听值班律师的意见。如果有其他法律上的需求，您都可以和值班律师沟通。”检察人员对来访人说的这段话已是“老生常谈”。近年来，为推动信访矛盾在12309检察服务中心(fúwùzhōngxīn)首访、首办(shǒubàn)环节(huánjié)实质性化解，呼和浩特市检察院与该市司法局联合制定《关于律师参与化解涉法(shèfǎ)涉诉信访案件的工作办法(bànfǎ)》，每周两次安排专业律师在12309检察服务中心参与接访，专业、中立的第三方律师进一步释法说理，可以更快地消除群众(qúnzhòng)疑虑，解开群众“心结”。

“好几个检察官和律师一起为(wèi)我解释，我听明白(míngbái)了(le)。”到呼和浩特市检察院12309检察服务中心领取民事检察监督结果文书的李某对记者说。

李某是呼和浩特市检察院办理的(de)一起申请民事执行监督(jiāndū)案件的当事人。李某几次来访，情绪都很激动(jīdòng)，该案有持续信访(xìnfǎng)风险。在对李某案件依法作出(zuòchū)不支持监督申请决定后，办案检察官联合控告申诉检察部门检察官、值班律师向当事人送达法律文书，一起开展释法说理(shuōlǐ)，使李某对案件的法律适用问题有了清晰的认识，并接受检察机关的决定。

办理信访案件过程中(zhōng)，呼和浩特市检察院(jiǎncháyuàn)注重源头治理，建立“领导带头、部门协同、上下联动、检律协作、政法联合”五位一体联合接访机制(jīzhì)，整合各方资源、凝聚工作合力，切实(qièshí)提升涉法涉诉矛盾纠纷化解质效。

刘某(liúmǒu)是一起不起诉案件的被害人(bèihàirén)，也曾是呼和浩特市检察(jiǎnchá)院(jiǎncháyuàn)(jiǎncháyuàn)12309检察服务中心的常客。某基层检察院对嫌疑人云某作出的不起诉决定一直让刘某耿耿于怀(gěnggěngyúhuái)，他向呼和浩特市检察院提出申诉。呼和浩特市检察院办案检察官审查案件后，拟维持原不起诉决定。向分管院领导汇报后，办案检察官联合基层检察院承办人、控告申诉检察部门(bùmén)检察人员共同开展工作，引导刘某依法申请国家司法救助。经过反复沟通，上下级检察院纵向联合、多部门横向配合，该案矛盾成功化解。

“感谢检察院，是你们(nǐmen)让我的(de)案件得到妥善解决。”前不久，当事人杨某(yángmǒu)来到(láidào)呼和浩特市检察院12309检察服务中心，握着检察官的手说。曾几何时，杨某整日奔波在(zài)向多个单位(dānwèi)递交信访材料的路上。因买卖房屋发生纠纷，杨某与他人对簿公堂(duìbùgōngtáng)，对法院的判决以及检察机关的监督结果表示不服。在办理杨某信访案件过程中，呼和浩特市检察院综合运用“领导包案+释法说理+司法救助”机制，院领导带队把法理释明(shìmíng)、事理摆清、情理讲透，使杨某最终接受检察机关的处理意见。

为促进矛盾纠纷在检察环节实质性化解，呼和浩特市检察机关建立“领导包案(bāoàn)、接访(jiēfǎng)下访、公开听证、司法救助、三方(sānfāng)参与”的(de)矛盾纠纷多元化解模式，尤其是注重发挥“关键少数(shǎoshù)”的示范(shìfàn)引领作用，完善领导干部接访、下访、约访、包案制度。对持续时间长、化解难度大、社会关注度高的案件，由检察长、分管副检察长领办、督办，履行包案职责，促进案结事了人和。2024年以来，呼和浩特市两级检察机关领导干部包案办理(bànlǐ)各类案件201件，带案下访400余件(yújiàn)次。

在检察听证成为化解信访矛盾有效途径的背景(bèijǐng)下，呼和浩特市玉泉区检察院延伸探索，在办理一起涉案金额近50万元的民间借贷纠纷执行监督案件中，邀请三名听证员和一名人民监督员参与公开听证。听证会即将开始，有当事人临时打电话，说(shuō)有急事(jíshì)不能(bùnéng)到达。征得(zhēngdé)各方同意后，检察官决定对不能到场者现场(xiànchǎng)电话问答，并全程公放。最终，案情被抽丝剥茧般呈现出来，检察机关依法作出(zuòchū)处理决定。申请人不仅息诉罢访，还对公开听证赞不绝口。

“围绕案件事实、法律适用(shìyòng)等争议(zhēngyì)问题进行公开听证，将依法办案(yīfǎbànàn)、第三方评判、群众见证合而为一，公平正义由此(yóucǐ)可感可信。”呼和浩特市检察院案件管理部门负责人介绍，2024年以来，呼和浩特市两级检察机关召开检察听证会905件次。

同时，呼和浩特市(hūhéhàotèshì)检察院还充分发挥司法(sīfǎ)救助在化解信访矛盾(máodùn)中的作用(zuòyòng)，与该市红十字会共建“青城检爱”司法救助专项基金（呼和浩特市又称“青城”）。该基金的所有捐赠款项由红十字会统一管理，严格使用(shǐyòng)审批流程，实行独立核算，确保专款专用。2024年以来，呼和浩特市两级检察机关向233名困难群众发放了司法救助金(jiùzhùjīn)，以解难纾困的检察温情推动信访矛盾实质性化解，用心用情解决群众急难愁(chóu)盼，写就践行新时代“枫桥经验”的青城篇章。

科学实证拨开命案疑云(yíyún)

“你们的(de)处理让我(wǒ)心服口服，这件事我算彻底放下了。”近日，接到呼和浩特市玉泉区检察院检察官的回访电话，贺某的母亲蔚某感叹道(dào)。

2023年4月9日上午，李某因债务纠纷到贺某家讨债。讨债未果，李某将贺某强行拖拽至单元门外的路上。在围观群众劝阻下，李某放开贺某，双方脱离身体接触。贺某被(bèi)群众从地上搀扶起来(qǐlái)，因重心不稳(wěn)脸部(liǎnbù)朝前撞在墙上再次(zàicì)摔倒，后被搀扶回家。当天下午，贺某被邻居发现在家中死亡。失去儿子的蔚(wèi)某既悲痛又愤怒，多次到玉泉区检察院12309检察服务中心哭诉，请求(qǐngqiú)严惩李某，要“一命换一命”。

“老人颤抖的(de)双手和空洞的眼神让人揪心。”回忆首次接访的情景，玉泉区检察院(jiǎncháyuàn)老田工作室负责人说。考虑到蔚某年迈多病，儿子离世后陷入经济困境，玉泉区检察院依法启动司法(sīfǎ)救助程序，从快审批，向蔚某发放了救助金。“这笔钱虽不能弥补当事人的丧子(sàngzi)之痛(zhītòng)，但能让她感受到司法的温情和关切。”蔚某的代理律师说。

该案定性的关键点系于科学实证。蔚某的代理律师提出，卷宗里有证人(zhèngrén)提到(tídào)，曾看到李某在贺某家中对其进行殴打(ōudǎ)。检察机关(jiǎnchájīguān)在第三方见证下进行侦查实验，实验结果表明，从证人所处位置无法看到贺某家中的情况，从而排除了该证人证言的真实性。检察机关还邀请法医专家出面(chūmiàn)说明，贺某的死亡原因系头(xìtóu)面部受钝性外力造成的脑干损伤。对此，蔚某的代理律师表示：“检察机关专业负责的办案态度(tàidù)是信得过的。”

在当事双方均认可此案系过失犯罪的基础上，玉泉区检察院开展了耗时半年(nián)(bànnián)的调解工作。老田工作室联合代理律师多次向被害人家属释法说理，将其百万元索赔(suǒpéi)引导至合理区间，再反复商谈促成双方在赔偿金额上达成共识。随后，检察机关(jiǎnchájīguān)召开公开听证会，李某当场鞠躬致歉，蔚某(wèimǒu)签下谅解书。2024年7月，综合案件情况，玉泉区检察院对李某作出不起诉(qǐsù)决定。

据玉泉区检察院相关负责人介绍，老田工作室创立的“亲民(qīnmín)、助民、爱民、便民、安民(ānmín)”五心(wǔxīn)工作法已被纳入玉泉区社会治安综合治理中心矛盾化解指引，检察环节刑事和解率达到62%。

让不幸的人感受到法治温暖和(hé)社会大爱

5月6日，赵琴（化名）一家来到内蒙古自治区托克托县检察院，其12岁的(de)女儿拉着检察官的手说：“谢谢检察官阿姨！你们给(gěi)我妈妈捐款(juānkuǎn)看病，又帮我爸爸找到工作，我们(wǒmen)搬进新房子，日子好起来了。”

2024年初，托克托县检察院(jiǎncháyuàn)(jiǎncháyuàn)在办理一起性侵案件时，发现被害人赵琴为智力及肢体残疾人并患有脑积水，其丈夫也有智力方面(fāngmiàn)的障碍。夫妻俩育有一女，由赵琴年迈的母亲抚养，家庭经济极其困难。为此，托克托县检察院启动司法救助程序，依法(yīfǎ)向赵琴发放(fāfàng)了司法救助金。

为实现对(duì)赵琴一家的(de)多元化帮扶救助，2025年1月，办案检察官联合人民监督员对这起司法救助案件进行回访，并积极协调属地镇政府、残联、妇联等单位，针对赵琴家的情况制定联合救助方案。检察官与镇政府、残联、妇联工作人员多次上门慰问，送去米面油等生活必需品及(jí)慰问金(wèiwènjīn)，又联系本地爱心企业(qǐyè)向赵琴捐赠5000元治疗费用。考虑(kǎolǜ)到赵琴家居住条件较差，镇政府为其提供了可以免费居住的互助院落，帮其迁入(qiānrù)新居。

为了(le)让赵琴家有稳定的收入(shōurù)来源，托克托县检察院协调村委会将赵琴的丈夫(zhàngfū)安排(ānpái)到村里的“爱心超市”从事搬运工作，有了稳定的收入。在检察官建议(jiànyì)和帮助下，赵琴与丈夫都进行了精神病医学鉴定，结果均为智力残疾二级，符合申请(shēnqǐng)残疾补助金及低保金条件。经检察官帮助收集、报送申请材料，目前两项补助金均已发放，一家人的日常生活及孩子教育费用都落实了。

“司法救助(jiùzhù)是检察机关向当事人传递法治温度的重要(zhòngyào)方式。希望通过我们的持续努力，联合社会各方面力量，让每一个遭遇不幸的人都能感受到法治温暖和社会大爱。”办案(bànàn)检察官说。

“三步走”破解棘手(jíshǒu)信访难题

近日，呼和浩特市检察机关启动化解信访积案典型案例评选工作，土默特左旗检察院办理的王某信访案受到(shòudào)热议(rèyì)。

2024年底，土默特左旗(tǔmòtèzuǒqí)检察院收到(dào)呼和浩特市检察院交办的王某信访案，王某反映其子被人打(dǎ)伤后公安机关不予处理。办案检察官向属地派出所调查核实，没查到王某的报警(bàojǐng)记录，王某提供的联系电话也一直打不通。找不到王某，告知办理结果及后续释法说理工作都无从(wúcóng)开展。

临近(línjìn)新年，土默特左旗检察院分管副检察长延瑞岗带队实地(shídì)走访王某户籍地村委会，得知王某已不在该村居住，村民也不知其(qí)去向。延瑞岗联系公安机关，通过大数据查找王某父子的活动轨迹，确定大致(dàzhì)地点后再(zài)去寻找，但仍然无功而返。最终，检察官通过王某的亲属才辗转联系上其本人。听说了(le)检察官寻找自己的艰辛过程，王某痛快地表示会来检察院面谈。

见面后，检察官释法说理，讲清案件来龙去脉和公安机关的办案依据。王某表示：“你们讲得很明白，我(wǒ)懂了，不(bù)关公安机关的事儿，是我们自己心里有(yǒu)疙瘩，这回疙瘩也解了。”

在基层社会治理的大棋局中，信访矛盾化解是至关重要的一环。从检30年的延瑞岗带领控告申诉检察办案团队始终秉持“精益求精(jīngyìqiújīng)”的为民服务(wèimínfúwù)精神，探索出(chū)一套(yītào)行之有效的信访矛盾化解策略，即倾听诉求、调查核实、释法说理“三步走”，成功破解(pòjiě)许多棘手的信访难题。

面对来检察院寻求帮助的群众，延瑞岗并不急于滔滔不绝地讲理说法，而是耐心倾听诉求。一杯热茶(rèchá)，几句贴心话，让群众感到(gǎndào)温暖，感到被(bèi)重视、被理解。了解群众诉求后(hòu)，延瑞岗会带案下访，查阅卷宗、实地走访、询问证人，根据掌握的真实情况把脉症结、对症下药。在释法说理(shuōlǐ)环节(huánjié)，延瑞岗操(yánruìgǎngcāo)着地道的方言，深入浅出地解读法律法规，讲清法理逻辑，争取理解和支持，再想方设法帮群众解决实际问题。

“这看似简单的(de)(de)三步，实际蕴含着基层检察院(jiǎncháyuàn)化解信访矛盾的责任担当，每一步都环环相扣，缺一不可。走好三步，就能抵达‘事结’‘心结’一起化解的终点。”延瑞岗说。

司法鉴定还申诉人清白(qīngbái)

“感谢(gǎnxiè)检察院、法院(fǎyuàn)和公安机关的(de)细致工作，还了(le)我清白。”近日，收到法院更正裁定后，裴某向呼和浩特市新城区检察院检察官这样表示。此前，他因身份信息被人冒用卷入一桩刑事案件，向检察机关申诉后，通过司法纠错程序摆脱了不白之冤。

2024年3月，裴某出差购买高铁票时，发现自己被(bèi)限制高消费。经过查询，他(tā)发现自己是因未缴纳2012年一起盗窃案的罚金而被列入失信名单。他坚称自己从未违法犯罪，更未被羁押、出庭(chūtíng)或服刑，于是向新城区(xīnchéngqū)检察院提出刑事申诉。

新城区检察院“新检(xīnjiǎn)枫桥之家”办案团队受理该案后(hòu)，立即联系公安机关原办案民警，调查申诉人申诉事项的真实性，同时约访(yuēfǎng)裴某，联系公安机关对其(qí)进行生物信息采集。2024年5月22日，裴某赶到(gǎndào)呼和浩特，当天就完成了指纹采集、接受询问调查等事项。见裴某情绪激动，检察官温言劝解、耐心安抚。

公安机关委托鉴定(jiàndìng)机构将裴(péi)某的(de)指纹(zhǐwén)与原案作案人留存的指纹进行比对，结果显示两者指纹信息不符；将作案人指纹在数据库中检索比对后，发现与鄂某的指纹匹配成功。公安机关又委托鉴定机构对鄂某的指纹与作案人留存指纹进行比对，结果显示相符。办案检察官协同公安民警一起(yìqǐ)约谈鄂某，揭开案件(ànjiàn)真相。原来，2012年4月，鄂某在呼和浩特市新城区一家火锅店实施盗窃被当场抓获。担心暴露前科，鄂某对办案民警谎称(huǎngchēng)自己是裴某，并出示了之前捡到的裴某身份证件(shēnfènzhèngjiàn)。

根据鉴定报告和鄂某的笔录，办案检察官认定原审判决存在被告人身份认定错误的情形，依法(yīfǎ)启动(qǐdòng)监督纠错程序。考虑到刑事申诉程序环节多(duō)、诉讼时间长(zhǎng)，为减少对申诉人正常生活的不利影响，办案检察官向法院(fǎyuàn)提出先行撤销对申诉人限制高消费令的建议，被法院采纳。裴某的银行账户也同时解冻。

经控告申诉检察部门(bùmén)(bùmén)审查、刑事检察部门复查(fùchá)，新城区(xīnchéngqū)检察院依法向(xiàng)新城区法院发出再审检察建议，法院采纳建议，通过裁定对原审判决予以更正。“刑事案件被告人身份核验环节出现这样的误判，司法机关必须引以为戒。”办案检察官介绍，2024年以来，新城区检察院已监督纠正类似“被犯罪”案件3件。

“心结没解，案件就不能算办结(bànjié)”

“感谢检察院这么多年一直(yìzhí)重视我的案件，不仅上门给我们解释清楚，还帮(bāng)我们请了法律援助律师。现在我终于领到(lǐngdào)养老(yǎnglǎo)钱，心里踏实了。”近日，内蒙古自治区和林格尔县检察院来了几位特殊的访客。这次他们不是来反映问题的，而是专程来致谢的。

两年(nián)前，白某等十几名信访人怒气冲冲来到和林格尔县检察院申诉。原来，该院办理的贺(hè)某涉嫌诈骗案最终因事实不清、证据不足，检察机关作出不起诉(qǐsù)决定，白某等人都是当地普通村民，很多人把养老钱都搭进去(dājìnqù)了。接访检察官一边耐心释法说理，一边积极寻求解决办法。在(zài)和林格尔县检察院帮助下，2024年，白某等人向和林格尔县法院提起民事诉讼。虽然白某等人胜诉，但贺某无可供执行的财产(cáichǎn)。

考虑(kǎolǜ)到部分(bùfèn)信访(xìnfǎng)人年事已高，为了让他们免于奔波，和林格尔县检察院检察长刘玮带领控告申诉检察部门干警带案下访，驱车几十公里来到信访人所在村，邀请当地代表(dàibiǎo)委员、村干部、律师等在村委会召开公开听证会。会上，刘玮就该案的法律依据和适用问题，以通俗易懂的语言释法说理。听证员听取信访人意见(yìjiàn)，进行充分讨论(tǎolùn)。听证会后，和林格尔县检察院联系爱心企业(qǐyè)解囊相助，帮助因案致困的信访人缓解经济压力，向有劳动(láodòng)能力的信访人提供公益岗位。同时，该院积极与公安机关、法院沟通协调，劝导贺某及其(jíqí)亲属尽最大努力赔偿。最终，贺某与白某等人达成还款协议，案结事了。

“检察工作也是群众工作，法律文书能(néng)实现公平正义，却未必能解开当事人的‘心结’。‘心结’没解，案件就不能算办结(bànjié)。”刘玮介绍(jièshào)，2024年以来，和林格尔县检察院领导干部带案下访、主持召开(zhàokāi)上门听证会13件次，面对面释法说理(shuōlǐ)，最大程度展现诚意、释放善意，切实把信访矛盾稳控在基层，化解在检察环节。

文稿统筹(tǒngchóu)：本报记者沈静芳 通讯员马薇薇 谷建萍(gǔjiànpíng) 宋国龙 赵家泰 冯辉 李鹏